改扩建工程的管理要点

 

        20世纪80年代以来，国家对基础设施投入日益加大，我国的公路事业取得了长足的发展。然而，随着经济的发展和交通量的剧增，原有公路的规模和路况已无法满足变化的需求，升级改造成为恢复公路使用功能、提高通行能力的重要途径，所以对公路改扩建进行研究也具有很重要的现实意义。

 

　　笔者先后参与了江苏省南京浦珠公路、疏港公路和浙江省省道239线高淳段等多条公路的改扩建，现结合这些工程的特点，就改扩建项目建设管理的要点进行归纳总结，以与各位同行共同探讨。

 

　　准确的调查复测是必要前提

 

　　与新建公路相比，公路改扩建工程在设计、施工、质量控制等重点上有许多不同之处，其技术更复杂、约束条件更多，原有道路经多年使用后自身及周边情况都发生了很大变化，所以改造工程在设计前或者施工中都必须做好老路的调查勘测工作，只有准确、充分把握老路实际状况，才能灵活合理地利用原有道路，实现较高的投资效益。改扩建工程设计是一个复杂的过程，设计单位在确定工程设计方案之前，必须对老路进行详细调研，调查分析老路的建设、使用及养护过程，了解老路存在的问题、病害类型以及治理方法, 全面收集工程各方面资料（地形图、竣工文件、改造资料和地区规划等），并根据改建的特点和经济、交通发展需求，确定合理的改造规模、标准及方案，避免盲目性，确保设计质量。可以说，老路的调查复测是否充分将影响到设计品质的高低，也是做好改扩建工程设计的必要前提和条件。

 

　　此外，施工期间必要的核查复测是做好改扩建的基础。施工单位应结合调查实际加强图纸的审查、深化设计，如桥涵改造施工前应对结构物功能、结构状况进行再调查， 合理增减，有效加固；在路面补强时需对路面病害、承载能力重新调查评定，重新划分路段和确定处理方案，而不能完全照搬原补强设计方案来施工。所以说，改造工程的施工过程也是不断调查复测、补充基础资料的过程，因地制宜地做好老路调查复测对做好改造工程施工至关重要。

 

　　详尽的图纸审查并提高设计质量是基础

 

　　工程施工的依据是图纸，而图纸设计内容是否齐全、设计品质的高低对工程建设效果至关重要。公路改扩建工程因涉及项目繁杂、约束条件多，设计文件的好坏对工程建设效果影响更大，所以除了做好标准、规范及设计深度等常规符合性审查外，还应根据改扩建工程的特点重点做好以下几方面审查：

 

　　（1）审查平纵线形设计的合理性：改扩建项目多数在原有道路基础上实施，对老路的利用较多，往往出现单侧或双侧加宽。如果平面设计不好，可能会出现拆迁量大、窄幅拼宽等情况（拼宽宽度小于两米时，可能引起结构物、机械施工困难，施工成本也会增加），而纵断面线形的好坏影响到加铺厚度、桥梁结构物的调整，对老桥原限高部分和造价的影响都很大。因此，应审查平纵线形设计的合理性，尽量利用老路面，充分兼顾结构物加宽、拆迁、施工及社会影响，避免一味追求高标准而降低老路的使用率。应重点结合现有高程及桥梁，不过分追求高指标，在不影响行车安全舒适性的前提下减少加厚厚度，尽量控制桥面加铺厚度，减少平纵断面调整带来的影响。

 

　　（2）审查结构物改造方案的合理性：应充分考虑桥涵设计基础资料是否齐全、使用功能有无变化、加固方案选择是否合理、施工难易程度等因素。

 

　　（3）加强路面加铺改造审查：重点检查老路的检测数据是否齐全准确、加铺厚度及补强方案设计是否合理等。

 

　　（4）审查公路交通标志是否齐全、规范：交通标志设计与设置情况将直接影响改扩建工程的服务能力，所以要重点核查标志内容是否准确、规范，信息量是否适中、合理，标志是否能起到有效的引导和充分的警示作用。

 

　　简言之，好的设计既能很好地满足施工需要，又有利于工程质量、工期和费用的控制。

 

　　科学合理的施工组织设计是保证

 

　　公路施工组织设计是一门合理组织与安排众多要素的科学。公路改扩建通常要求在工程建设推进的同时，确保道路正常通行，特别是老桥拆除重建的施工组织，情况十分复杂。可以说，施工组织是否科学合理，不仅关系到老路能否正常安全运营，而且直接关系到整个工程的工期、成本、质量和安全，甚至决定着改扩建目标的成败，所以在开工前编制科学合理的施工组织方案尤为重要。

 

　　公路改扩建工程施工组织设计应统筹考虑整个施工过程，编制前应认真消化设计文件，充分收集工程相关资料和信息，合理确定施工平面布置及安排施工顺序，编制施工进度计划，制订确保工程质量及安全生产的有效措施。方案编制时应综合考虑改造工程的特点，即对人力、材料、机械、资金、施工方法、施工现场（空间）等主要要素，根据其实际所处的环境和施工工期等进行合理的组织，既要考虑施工期间的交通组织，还要保证桥涵结构物改造、路基路面施工等需要的工作断面、合理养生工期，以实现有计划、有组织、有秩序地施工。同时，要确保路基桥梁施工的安全和质量，使改造工程达到成本低、质量好、工期短和安全的目标。

 

　　几个关键的质量控制要点

 

　　公路改扩建工程是对现有道路通行标准的提升，是在原有道路上的升级，工程往往涉及地基处理、路基拼宽、桥涵改造、路面补强、交通标志等多方面内容，有较高的技术要求。要做好改造工程质量管理，笔者认为应根据建设内容和施工特点重点做好以下几个方面。

 

　　地基处理减少新拼宽路基不均匀沉降量、保证路基整体稳定性是改扩建工程路基质量的控制目标。要实现这个目标，首先应保证路基基底有足够的承载力，在路基填筑前要重点做好地基软弱路段的处理和河塘回填工作。软弱地基的处理可以结合所在路段实际水文、地质等情况来确定方案，常见地基处理可选用机械压夯实、堆载预压、塑料排水带或砂井真空预压、换填或复合地基等方法。施工过程中应切实做到严格施工工艺、保证材料质量、采用专业队伍施工、确保监管措施有力。同时，处理后的地基承载力还要通过试验确定，确保软基处理的质量和效果。在河塘回填时，最好选择枯水季节或者晴好天气，提前备足回填料（回填料含水量应适当），并在尽可能短的时间内完成回填，回填前应彻底清除塘边及河底不适宜的材料（一般清到与周边地质土质一致便可，不宜过深）。回填时首层可以适当加厚，以采用振动压路机为主，而当回填至一定厚度后应当采用重型三轮碾压，并提高压实控制标准，以保证压实效果和回填质量。

 

　　路基拼宽施工公路改扩建工程中，路基断面形式一般分为三部分：原路基、新老路基加宽结合部和新路基。在施工中应根据各部分不同的特点采取有效的措施，减少不均匀沉降、增强路基整体稳定性。

 

　　原路基由于经过多年使用，一般变形、沉降已经稳定，施工中只要保证原有强度，只需对不良地段或有病害的路基进行处理，并保持工作区干燥、排水畅通便可。新加宽的路基常见问题是路基施工后沉降大引起路基纵向开裂，或基底承载力不足导致新的结构面滑移，甚至造成坍塌。所以，新路基段施工必须从提高地基的稳定性出发，首先通过换填、软基处理等措施保证地基有足够的承载力，必要时为了保证路基的整体稳定、防止滑移失稳，可以采取设置反压护道、挡墙结构等措施。其次，要选择轻质、CBR值较高的优质填筑材料，并保证压实功，为减小路基工后沉降量，施工中还可适当提高压实度控制标准。

 

　　对于新老路基结合部位来说，主要预防可能出现的纵向裂缝，施工时对旧边坡植被、虚土必须处理到位；搭接台阶内倾且要压实，对搭接部位还要采取加强排水或覆盖等保护，防止雨水冲刷和破坏；为增强新老路基结合效果，可在结合部位埋设土工合成材料，增强整体性，防止裂缝的产生。桥涵结构物改造桥涵结构物的改造是公路改扩建工程中的重要内容，也是改造工程质量控制的重点。根据多年改造工程的实践体会，笔者认为在桥梁改造施工前应综合考虑通航、汛期等要求，合理安排施工，在保证钢筋保护层厚度、柱体竖直度、梁体尺寸、混凝土强度等常见质量指标外，还要高度重视对原有桥梁结构和使用状况的调查与分析，对需拆除的旧桥要制定合理的拆除顺序，拆除中要注意桥梁受力体系的变化可能带来的安全问题；对再利用的旧桥应采取合适的加固方案并提高加固质量，确保新老桥体结合质量和整体拼接的效果；还要坚持做好老桥保护以及日常观测，发现问题及时处理。

 

　　涵通工程施工前应结合图纸从功能、结构两方面再做核查。首先在功能方面，应通过当地政府及群众，准确了解其使用情况，并根据实际需要合理取舍、接长，彻底解决通道积水、净空等影响，改善提高涵通的服务能力。

 

　　其次在结构方面，要了解原有工程的竣工文件，调查结构的病害，实测结构物形式、尺寸、纵坡洞长、控制标高、角度、坐标、排水方向和净空等，制定正确的加固方案，在施工时做好加固和接缝的处理，保证原有结构稳定和新老结构合理拼接质量。

 

　　老路补强路面工程施工是公路质量管理最重要的环节，升级改造中除做好路面常规的质量管理（把好料关，加强混合料的生产质量控制，保证摊铺、压实质量等）工作外，要特别重视老路补强施工前的再调查及施工中的路段管理工作。

 

　　因为一般到路面施工时，改扩建工程已经进行了大半，工程施工期间由于交通分流、施工车辆的碾压，原设计文件对老路补强的设计依据与方案同实际情况已经有很大出入，可能产生新的病害，道路承载力情况也会发生变化。所以，在路面施工展开前，必须重新对路面病害、承载力情况进行全面调查，并根据实际调查结果重新合理划分路段，确定补强方案。另外，改造工程路面施工条件复杂、影响因素较多，其中施工路段管理工作不容忽视，施工期间应合理组织交通分流和加强路段施工管理，以保证补强路段有足够的养生期，防止交通管理不善对修补或加铺路段质量带来损害，确保路面补强效果与施工质量。

 

　　公路排水系统水是引起道路损坏的重要因素，其主要来源是地表水或地下水。地表水往往形成冲刷和破坏，若渗入路基内部，可能会使土体松软；地下水（包括上层滞水、层间水、潜水）是引起路基坍塌滑动、翻浆、冻害等病害的重要原因，因此完善路基排水系统，保证路基范围内水能够迅速排除，并对影响路基的地下水进行截流，降低水害，保证路基稳定，也是老路改造质量控制的重要一环。施工中要认真分析借鉴原有排水系统（已经过实际验证），根据原有排水系统的使用情况，结合未来或当前的水系规划和地形地貌，兼顾公路排水和地方灌溉需要，有效设置排水方向和出水口，改进、完善原有公路排水系统，并视情况增加排水设施，保证公路排水系统的独立和排水效果，并提高沟底土基压实度、浆砌砂浆饱满度，确保排水工程的质量与耐久性。

 

　　重视缺陷责任期的管理

 

　　有人认为，公路建设项目一旦交工，建设管理的任务就终止了，或者认为对工程缺陷期的情况关注度可以减低。笔者认为不然，工程缺陷责任期的管理应是工程质量全面管理的延续，尤其对改扩建而言更是工程管理中不可缺少的一个重要组成部分。工程缺陷责任期是工程正式投入运营前的试用期，是对工程建设质量全面检验的时期，也是发现问题、不断完善，从而提高工程品质的过程，应予以高度关注，尤其对老路改造工程项目，新旧路基、桥梁整合效果及路面补强效果等，都是投入试用后要重点关注的内容。

 

　　做好老路改造工程缺陷责任期的管理可以从以下几个方面着手：一是应严格交接程序，对路基、路面、沿线设施等进行详细检查，对未完工缺陷工程进行分类登记，明确各单位职责和完成期限；二是做好定期检查与检测，强化对沿线桥涵、构造物、排水设施使用情况和路面病害等情况的观测，发现问题及时处置，对特殊路段和路面面层情况加强监管；三是做好日常养护，工程验收移交后，应注意路面保洁，及时清理路面杂物、路肩与绿化平台的垃圾，避免漏撒、油污等对路面的破坏，重视路基养护，加强路肩边坡维护，确保路基各部分保持完好；四要做好缺陷责任期工程资料的整理和总结，为今后积累经验。

 

　　结束语

 

　　公路升级改造的实施，不仅提升了原有公路的等级标准，更重要的是方便了广大群众出行，对加速区域经济的发展、增进区域间的联系起到重要作用。

 

　　总之，考虑到改扩建项目自身的复杂性，建设前应充分重视实际调研和设计方案审查，工程实施过程中应充分做好施工组织设计，强化对地基、路基、桥涵等工程重要部位和质量要点的控制，并将工程管理延伸到工程缺陷责任期，更好地提升改造工程的品质和质量，真正实现老路旧貌换新颜。